在世界人群分布中，大约有 15%~20% 的孩子具有高敏感特征从 2017 年 11 月 20 日开始，杭州滨江区推出免费课后服务，一直到傍晚 5 点，运行成本全部由财政负担，不向家长收取任何费用。相当于是校内的免费“晚托班”，不但经济实惠，而且安全靠谱。据悉，政府推行免费课后服务，这一项教育新政，当时杭州市尚属首个。
学生放学早，家长下班晚，二者之间的时间差，导致许多孩子放学后无人接送。于是，社会上各种晚托机构如雨后春笋般涌现。然而，这些晚托机构良莠不齐，一些晚托班存在师资水平低下、场所安全隐患多等问题，家长不知根知底，难以放心把孩子送过去。同时，晚托班普遍收费不菲，在一定程度上增加了家长的经济负担。
近年来，一些地方陆续推出弹性放学，让学生可以自由选择延长放学时间，由学校提供“托管”服务。教育部办公厅专门下发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求广大中小学校充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。杭州试水免费晚托班，就是开展课后服务的有益探索。免费晚托，通过财政兜底的形式实现了学校管理的延伸，进一步增强教育服务能力，有效解决了家长按时接送学生的实际困难，值得点赞。
当然，免费晚托不能仅限于“看孩子”，更要让孩子们在这段时间里过得有意义、有收获。对于校内“晚托班”，不少家长担心学校会借此把学生组织起来补课。尽管教育部的指导意见明确指出，“坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课’”，但在现实中，不能排除一些学校阳奉阴违，顶风作案。毕竟，补课是最简单可行的管理手段，可以大大减轻学校的管理压力。再者，在应试思维的驱使下，老师也乐于见缝插针，把一切可以利用的时间用来上课。
中小学校作息时间是经过科学设计的，是符合学生身心发育规律的。免费晚托成为“第二课堂”，给上了一天课的学生继续灌输知识，必然增加学生的学习压力，影响健康成长，也背离了开展课后服务的初衷。对此，各级教育部门要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查，畅通举报渠道，对于变相补课的学校一经发现严肃处理。同时，更重要的是，加强正面引导，帮助各学校遵循教育规律和学生成长规律，科学合理确定课后服务内容及形式。
做好免费晚托，要坚持两个基本原则。其一是有益补充。课后服务，顾名思义就应有别于传统课堂教学，是课堂上学不到的东西。有学校提出，“不上基础性文化课，不按行政班集中辅导，不加重学生课业负担”，“三个不”道出了免费课后服务的真谛。鉴于当前中小学生普遍存在体育锻炼不够、阅读量少、缺乏社会实践等问题，各个学校可以在这三个方面多动脑筋，多下功夫，帮助学生增强体质，开拓视野，增长见识，促进学生全面发展。
其二是自由选择。晚托期间究竟做什么，应该多听听学生们的意见，把权利还给学生自己。老师和家长可以帮助学生合理分析自身情况，选择适合自己的学习或活动内容。总之，要让学生成为课后服务的主人，而不是学校替学生做主。
作者：张涛
作者单位：河南省漯河市郾城区委老干部局
