“双减”后如何让学生成为学习主体 ——代表委员热议学生全面发展

■两会热议·“双减”说

来北京前，全国人大代表、重庆谢家湾学校校长刘希娅从不同年级抽取了10多名学生，面对面交流“双减”感受。学生们兴奋地告诉她，现在能理直气壮地摆脱和课堂重复的校外培训，自主安排其他活动，生活更充实了，学习效率也提高了。

2021年7月以来，全国各地以前所未有的决心和力度推进“双减”。两会期间，多位代表委员表示，“双减”的最终目的是立德树人，而再多的手段方法都是为了帮助学生真正成为学习主体，更好发挥学生能动性，实现全面发展。

深入推进“双减”减负不减效

“最直观的感受是，操场上锻炼的学生多了，图书室里的学生也多了，学生们脸上的笑容更多了。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明说，从去年开始，初中生每天必须参与一小时体育锻炼。学校开设有射击射箭、拳击、武术等14个体育项目，还有60多个社团供学生选择。

根据教育部近日发布的数据，“双减”以来，全国义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减了92.14%，线上校外培训机构压减了87.07%，整治成效显著。然而，学科类培训“上天入地穿马甲”的隐形变异等违规行为依然存在。

许多代表委员调研了解到这个情况。刘希娅认为，需要建立全社会齐抓共管的联动机制，继续整治校外培训。比如，在校内，要禁止无序掐尖，校长、教师要转变观念，不超前超纲；在校外，对学科类培训要加大执法力度，纪委、监委、检察院等部门要联合起来，教师法修订时也建议增加惩治有偿家教的内容，让整治有法可依。

全国人大代表、安徽省教育厅副总督学杨善竑则从教育督导角度建议，深入推进将“双减”纳入教育督导“一号工程”的实施，建立常态化督导检查机制。她说，要压实属地管理责任，特别是压实街道、乡镇的责任，发挥“网格化”管理优势，拓宽线索举报投诉渠道。对发现隐形变异的培训和不实的广告宣传，进行严肃查处。

除了培训机构隐形变异情况外，另一个普遍反映的困惑是，如何保证减少学科学习时间却不减学习效果？有些学生课业负担减轻后学习变得懈怠，如何纠正这样的做法？

“‘双减’显然不是要让学生没有学习负担，而是要减去无意义负担。”全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景说，“学习很重要的目的就是让学生能够承担更多的责任，‘双减’的价值取向是通过减去学生的被动学习、增加学生自主性，让学习更有意义。”

全国人大代表、东北师大附属中学校长邵志豪建议，学生需要从自身发展的特点来安排学习生活。他说：“首先，要学会规划时间，低年级学生应该在家长的指导下制订详细的学习生活计划；其次，要学会安排内容，根据自己的兴趣爱好、生涯规划，设计家庭课程表，德智体美劳综合全面安排；再其次，完成学科学习计划，提高自主学习效率，形成自主学习方法，同时要适当拓展学科学习内容，提升学科素养。”

促进学生全面而有个性地发展

看冬奥、体验滑雪、读名著、志愿服务……刚刚过去的这个寒假，学生们过得可谓丰富多彩。但也有很多家长提出，“双减”后，孩子多出来的时间如何更系统地安排？代表委员从学校课后服务和家庭自主安排两方面提出了建议。

邵志豪认为，“双减”的本质就是体现教育主体性，促进学生全面而有个性地发展。减轻学生过重作业负担，就是释放学生主体活力，为学生个性化发展提供可能；减轻校外培训负担，就是突出家庭、学校是育人的主体，应该为学生个性发展提供平台。

谈及丰富学校课后服务的具体操作，邵志豪建议，首先，在保证体育、音乐、美术课的同时，努力为学生开设活动类课程；其次，学校要积极搭设学生个性化成长的平台，构建学科—课程—社团—平台“四位一体”的个性化课后服务体系。“课程服务应该结合学科要求广泛开展，以课程的形式系统化开展课后服务，构建选择性、走班式的课程体系，让学生以半学期时长为单位，选择自己喜欢的课程，系统化地学习。在课程学习的基础上，组建社团，把学生们组织在一起，相互学习，共同进步。同时，学校要搭设不同层级的平台，一般情况下开展校级、市级和省级的课程学习成果展示与比赛平台，让学生们学业有成、学有所获。”

全国人大代表、哈尔滨市花园小学校校长曹永鸣建议，结合本地实际将在校的课余时间往体育、劳动教育、美育等方面倾斜。“比如，我们结合哈尔滨冬季冰雪运动项目特色，把它从一季的项目变成四季来抓。冬天上冰可以进行花样滑冰、冰球、冰壶，其他季节就在室内场馆进行轮滑。”

离开学校后，学生还可以怎样安排好自己的时间呢？全国政协委员、天津市教育科学研究院副院长李剑萍建议“五多五少”。“五多”是指多读书、多运动、多一点伴随终身的艺术爱好、多参加社区和社会实践，“第五多是多陪一下老人，充分感受家庭的温情，培养学生的家庭责任感，引导学生与家庭成员和睦相处”；“五少”是少玩电子游戏、少刷题、少追剧、少上网聊天、少宅家，“多多地走向户外，走向社区，走向社会”。

必须把立德树人放在第一位

无论是做减法还是做加法，“双减”只是手段，最终目的是立德树人。采访中，多位代表委员表示。

“‘双减’本质上是一次教育价值观的更新。”倪闽景认为，一个人要在学习阶段形成3种素养，一是主动学习的能力和自主独立的人格；二是良好的师生、生生、亲子关系；三是遇到挫折和困难时的韧性。“这3种素养显然不能通过大量的作业和校外培训实现，因为这不可能让学生形成自主性，相反大量的时间花在培训和作业上，师生关系、亲子关系都会产生问题。而坚韧不拔的毅力，还有更多的方式可以去培养，如参加体育比赛、解决社会的实际问题等。这也是立德树人和‘双减’最重要的内在关系。”

全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅认为，无论学校采取什么样的措施减轻学生负担，都不能减掉对学生教育的责任，必须把立德树人放在第一位。

“特别是现在国家修订了预防未成年人犯罪法，降低了未成年人犯罪承担刑事责任的年龄，对教育工作者和孩子的监护人提出了更坚决的任务，我们必须守住立德树人的底线，把预防未成年人犯罪作为重要工作。”崔建梅说。

邵志豪也谈到，在完善德智体美劳全面培养的教育体系过程中，要突出增加德育活动，构建思政课程、课程思政与活动思政“三位一体”的校园大思政格局，落实立德树人根本任务。“我们要努力建立起以学校为主体、家庭教育为支持的家校紧密合作的‘五育’课程，保障学生从学校到家庭无缝衔接的‘五育’融合课程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”

多位代表委员提到，要通过“双减”最终实现立德树人的根本目的，除了教师、家长教育理念的更新外，还需要教育评价方式的全面变革。

刘希娅今年也带来了以中考为抓手，深化评价改革的建议。“其实，我们在多年的教学实践中看到一种现象，那就是越补越差、越差越补。”她说，“还是要通过牵住评价的‘牛鼻子’，让大家感受到靠刷题和时间堆砌是没用的，从而转变观念。”

作者：本报记者 唐琪 欧媚

《中国教育报》2022年03月10日第1版 版名：要闻